نقابة الأخصائيين الاجتماعيين والنفسين الفلسطينية

فرع بيت لحم

تقرير خاص: المؤتمر المهني الأول

" نحو بلورة سياسات لتنظيم مهن الأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين الفلسطينيين"

26-27/3/2005

فندق بيت لحم

مقدمة:

لقد تأسست النقابة العامة للأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين الفلسطينية وبترخيص من وزارة العمل عام 1997 وعقدت مؤتمرها العام لانتخاب أول مكتب تنفيذي ونقيب بتاريخ 24/3/1997 وذلك في قاعة بلدية البيرة حيث تمثل في ذلك المؤتمر 8 فروع من أصل 9 في الضفة الغربية وكان من بينها فرع بيت لحم الذي تم تأسيسه عام 1996. ولأسباب، ذاتية وموضوعية، لم تتمكن معظم فروع النقابة من التواصل والاستمرار مما أدى إلى توقف معظمها عن العمل بما في ذلك إجراء الانتخابات الدورية (كل سنتين وفق النظام الأساسي للنقابة) باستثناء فرعي بيت لحم ونابلس اللذين تمكنا من الاستمرار والحفاظ على الذات حتى الوقت الحاضر.

أما فرع النقابة في فرع بيت لحم، فقد استطاع تطوير ذاته بشكل متميز خلال الفترة ما بين 2000-2004 (بما في ذلك عقد انتخابات إدارته بشكل دوري كان أخرها أكتوبر 2003) سيما بعد نجاحه في تنفيذ عدد من المشاريع التي مولتها الحكومة الإيطالية والكندية والاتحاد النرويجي للأخصائيين الاجتماعيين وغيرها. وفي عام 2004 استطاعت إدارة الفرع الحصول على موافقة أولية من مشروع تمكين لتعزيز الديموقراطية والمجتمع المدني على طلب منحة كانت تقدمت به في وقت سابق وقد كان أمام إدارة الفرع خياران هما أما ان تخصص المنحة لمشروع ينفذ على مستوى محافظة بيت لحم أو مشروع تساعد من خلاله بقية الفروع لاستنهاض ذاتها وتفعيلها قدر الامكان إذا رغبت في ذلك، وقد كان الخيار الثاني الأرجح لما فيه من مصلحة للنقابة العامة. ومنذ تاريخ 1/7/2004 بدأ فرع بيت لحم بتنفيذ مشروع "بلورة سيايات تنظيم مهن الاخصائيين الاجتماعيين والنفسيين الفلسطينيين في الضفة الغربية".

لقد استطاعت ادارة المشروع وبالتعاون الكامل من كافة الفروع من تحقيق كافة اهداف المشروع كما خطط لها بما في ذلك تطوير مسودات لتنظيم مهنة الخدمة الاجتماعية، ميثاق الأخلاقيات المهنية، نظام أساسي معدل، نص لقانون تنظيم المهنة، تعريفات للأدوار المهنية في مجل علم النفس (التعاون مع سكرتارية الخطة الوطنية وفق مسودة اعدها د.مروان دويري في هذا المجال). هذا بالاضافة الى المساهمة الأساسية في  تأسيس فرع للنقابة في محافظة القدس، اعادة تأسيس فرع للنقابة في محافظة الخليل، والمشاركة في  إعادة تفعيل فروع النقابة في محافظات جنين، طولكرم، قلقيلية، سلفيت ورام الله بدرجات متفاوتة. وقد تتوجت هذه الجهود بانعقاد مجلس النقابة لأول مره بعد انقطاع دام سنوات بتاريخ 27/12/2004 في مقر الاتحاد العام للمعاقين الفلسطينيين في رام الله، كذلك عقد اول مؤتمر مهني لتطوير المسودات المذكورة أعلاه في محافظة بيت لحم بتاريخ 26/27/3/2005.

ملخص تنفيذي حول المؤتمر المهني:

لقد حددت إدارة فرع بيت لحم عدة أهداف لهذا المؤتمر كان على رأسها عرض ما تم إنجازه من وثائق مهنية (المذكورة أعلاه) على المشاركين في المؤتمر وفتح المجال أمامهم لأغنائها بالاقتراحات ووجهات النظر المهنية المبنية على تجاربهم المتنوعة في الميدان وذلك قبل نشرها وتقديمها كاقتراحات للنقابة العامة والي يمكن لها (في حال تبني هذه الوثائق) أن تطورها وفق  ما يلزم لتقديمها للمستوى الوطني الرسمي - التشريعي والمهني- الميداني.

لقد انعقد المؤتمر على مدار يومين (26-27/3/2005) في فندق بيت لحم بحضور 280 مشارك في اليوم الأول و 160 مشارك في اليوم الثاني. أما اليوم الأول فقد شمل جلسة افتتاحية، جلسة مداخلات مهنية قدمها كل من د. محمد الحاج يحيى ، د. محمد بريغيث و الدكتور ذياب عيوش ثم جلسة ختامية. كما اشتملت فعاليات اليوم الثاني على جلسة عرض لملخص اليوم الأول، ثلاثة ورش عمل متخصصة لقراءة وتطير الوثائق المقدمة في مجالات الخدمة الاجتماعية وعلم النفس والأخلاقيات المهنية، جلسة قراء ومناقشة لنتائج الورش الثلاثة، ثم جلسة تقييم عام واختتام لفعاليات المؤتمر تضمن بيانا ختاميا قرأته أمينة سر النقابة في بيت لحم الأخصائية نبيلة الدقاق.

فعاليات اليوم الأول:

الجلسة الافتتاحية:

وقد بدأت فعاليات اليوم الأول من أعمال المؤتمر من الساعة التاسعة صباحا وحتى الخامسة مساءا بتسجيل الحضور للمؤتمر وبدأت الفعاليات الرسمية للافتتاح في الساعة الحادية عشره تماما بالترحيب بالحضور  و السلام الوطني الفلسطيني,ثم كلمات نقابة الأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين -  فرع بيت لحم  قدمتها أمينة سر النقابة نبيلة الدقاق، كلمة وزاراتي الشؤون الاجتماعية والعمل قدمتها  فيروز عبود, كلمة   وزارة شؤون المراة قدمتها السيدة سلوى هديب قنام, كلمة  وزارة الصحة قدمها الدكتور بسام الأشهب مدير قسم الصحة النفسية في الوزارة ثم كلمة مشروع تمكين وقدمها إياد القاضي خبير تعزيز المجتمع المدني والديموقراطية. وقد تلا الكلمات عرض لمشروع بلورة سياسات وأخلاقيات تنظيم المهنة قدمته منسقة في جنوب الضفة الغربية  الأخصائية الاجتماعي كفاح مناصرة .

جلسة المداخلات المهنية:

وتضمنت  ورقة عمل حول واقع الممارسة وتحديات تدريس الخدمة الاجتماعية في الضفة الغربية وقطاع غزة قدمها البروفيسور محمد الحاج يحيى وقد تناولت الورقة  التحديات المهنية الميدانية والإدارية في إطار الممارسة للخدمة الاجتماعية كذلك طبيعة المناهج التي تدرس في الجامعات الفلسطينية والقضايا المتعلقة بالتدريب الميداني ودور النقابة في تطوير مواجهة هذه التحديات والدور الرقابي  لها ومفهوم التدريب والتعليم المستمر وأهميته للتطوير قدرات الطلاب والخريجين في المجال .

وقد تناولت الورقة الثانية التي قدمها الدكتور محمد بريغيث واقع الممارسة في مجال الخدمات النفسية في  الضفة الغربية وقطاع غزة.والتي تلخصت بمناقشة تاريخ الممارسة العملية في العالم وفلسطين والأزمة التي مرت بها وما كان يدور حولها من خرافات كذلك تطرقت ألمداخله إلى  تحديد الإشكاليات التي تواجه الممارسة الإكلينيكية النفسية ضمن المحاور التالية: ضعف التنسيق والتواصل بين المختصين في حقل الصحة النفسية في مختلف أنحاء الوطن عدم توفر القدرات التدريبية الكافية للخرجين في حقل الصحة النفسية وقد عزى ذلك لعدم وجود إطار مرجعي موحد يفي بالاحتياجات الأساسية في التدريب سواء في مجال التشخيص، او العلاج ،او الإرشاد. إضافة على ذلك تطرقت المداخلة الى الخلط بين مفاهيم الإرشاد والعلاج النفسي  وعدم وجود تشريع صريح وواضح من قبل الجهات المختصة وخصوصا السلطة التشريعية يعالج القضايا المهنية للمهنة وللمختصين فيها مما يضعف الجوانب القانونية لهذه المهنة ويبقيها عرضة للتجاوزات المهنية والأخلاقية كذلك حال التقاطع والتداخل في ممارسات الصحة النفسية وخصوصا المؤسسات التي تعمل ضمن فلسفة وأهداف تختلف عن جوهر القضايا النفسية التي تمس الناس .

 أما المداخلة الثالثة فقدمها الدكتور ذياب عيوش أستاذ علم الاجتماع وأمين سر مجلس التعليم العالي الفلسطيني  والذي تطرق إلى التاريخ التطوري لعلم الاجتماع في فلسطين سيما المقدمات الأولى للفكر السوسيولوجي في فلسطين الحديثة والتي بدأت مع أول إحصاءات سكانية رسمية دقيقة عملت مابين 1922-1945 مقرونة بالإحصاء الرسمي للسكان والمساكن في فلسطين والذي قدم إحصاءات ومعلومات أساسية لإيقاظ الفكر السوسيولوجي  في فلسطين وقد أفاد الدكتور بان هذه المعلومات وفرت أرضية لنمو هذا الفكر  وأثارت الاهتمام أيضا لدى الطلبة لدراسة تخصص علم الاجتماع في الجامعات وأشار أيضا إلى أهمية علم الاجتماع ومكانته بين العلوم وخاصة انه من أكثر العلوم الاجتماعية شمولا وان كان يشترك مع كل منها جوانب معنية  وقد أشار أيضا إلى أهمية علم الاجتماع وعلم النفس للخدمة الاجتماعية  بحيث يشكلان القاعدة العلمية والمنطق لمهنة الخدمة الاجتماعية وان مهمة الخدمة الاجتماعية تبدأ حين تنتهي مهمة علم الاجتماع حيث تستعين بنتائج دراساته لتحديد أوجه النقص ووضع خطط العلاج والتدخل.   

وحتى يتعزز نجاح المتخصصين في علم الاجتماع أكد الدكتور ذياب عيوش على أهمية القوانين والأنظمة والمبادئ والأخلاقيات والالتزام بها كشرط لتحقيق اعتراف المجتمع  ودعا المتخصصين الى قراءة وتحديث المعرفة في كل ما هو جديد في مجالات علم الاجتماع ،علم النفس  والخدمة الاجتماعية لتحقيق التكامل في المعرفة الاجتماعية والمهنية وخاصة أن الطريف مفتوح لكل من أراد تطوير قدراته وتحسين عملة البحثي والمهني . وقد أشار الدكتور ذياب عيوش إلى إن مؤتمر تنظيم المهنة هو الفرصة الأولى الي تم من خلالها توثيق تاريخ علم الاجتماع في فلسطين عبر مداخلته هذه .

وقد تم فتح مجال النقاش وطرح الأسئلة من قبل الحضور خلال طرح الأوراق الثلاث وتم اختتام فعاليات بتقديم ملخص لأهم مجريات ونتائج اليوم الأول للمؤتمر

فعاليات اليوم الثاني للمؤتمر

   إما فيما يتعلق باليوم الثاني للمؤتمر  فقد اشتملت على تلخيص لليوم الاول واافتتاح الجلسة الاولى  وتقسيم المشاركين على ثلاثة ورشات عمل رئيسة وتم تنفيذ هذه الفعاليات بين الساعة التاسعة صباحا حتى الواحدة ظهرا تخللها وجبة غداء.

الورشة الأولى:

تم خلالها مناقشة الميثاق الأخلاقي لمهن الأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين الفلسطينيين والذي تم إعداده بعد عقد 14 ورشة عمل نفذتها نقابة بيت لحم بالتعاون مع كافة فروع النقابة في المحافظات وشارك فيها حوالي 400 من الأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين  في المؤسسات المختلفة حكومية وأهلية . وخلال هذه لورشة تم مناقشة هذه الموسودات وإضافة التعديلات المناسبة لها حتى يتم تنقيحها وإخراجها بشكلها النهائي  وقد تضمن ذلك التطرق إلى إيضاح الصفة الاعتبارية والقانونية للميثاق،ومبادئ عامة للأخصائيين الاجتماعيين ،أخلاقيات العلاقة المهنية تجاه المنتفعين ،أخلاقيات العلاقة المهنية تجاه زملاء المهنة، وتجاه المؤسسات ،وتجاه السياسات الاجتماعية، والمجتمع المحلي، والأخلاقيات الخاصة بإطار البحث العلمي، والتشخيص، والعلاج. وقد حضر الورشة (46) أخصائي وأدارها كل من الأستاذ معاوية عواد المشرف التربوي في مديرية التربية والتعليم في محافظة بيت لحم وخولة الازرق مديرة مركز الرشاد النفسي والاجتماعي للمرأة في بيت لحم .

 الورشة الثانية:

وقد حضرها 48 أخصائي / ه قاموا خلالها بمناقشة الورقة الخاصة بالتعريفات في الخدمة الاجتماعية والتي تم إعدادها بعد البحث والاضطلاع على النماذج العالمية في معالجة قضية التعريفات المهنية والمناهج المتبعة لمنح شهادات الترخيص ومزاولة المهنة  دون إغفال متطلبات الواقع الفلسطيني في المقام الأول في سبيل اقتراح نموذج  فلسطيني يعكس الواقع من ناحية ويتميز بدرجة من المرونة لتلبية احتياجات التطور المستقبلي  و تضمنت الورقة توضيح للإطار العام لتصنيف مستويات الممارسة المهنية ،وتصنيفات شهادة مزاولة المهنة، التفويض المهني، ونطاق العمل وخدمات التدريب المهني والإشراف حسب مجال التخصص

وقد قام على إعداد مسودة هذه الورقة كلا من الأخصائي الاجتماعي زياد فرج، د.محمد الحاج يحيى ، وإبراهيم المصري .

الورقة الثالثة:

تم إعداد الورقة الخاصة بتعريفات علم النفس من قبل سكرتارية الخطة الوطنية للطفل الفلسطيني و وزارة التخطيط  وبالتعاون مع نقابة الأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين الفلسطينية من خلال الدكتور مروان دويري. وتضمنت الورقة  توضيح العمل النفسي درجات التخصص في مجال علم النفس وواقع  ممارسة العمل النفسي في الضفة الغربية وقطاع غزة و التقرير النفسي والمجالات المعترف بها كتخصصات مستقلة  إضافة إلى عملية التخصص والمؤسسات المؤهلة للتخصص والتسجيل وبرامج التخصص وتم مناقشة هذه المواضيع المطروحة للخروج بالتوصيات النهائية للمؤتمر .وقد حضرها  56 أخصائي/ه .وادارها كلا من الدكتور محمد بريغيث  و الأستاذة  يعاد غنادري

جلسة عرض نتائج ورش العمل:

وبعد الانتهاء من المناقشات في الورش الثلاث  تم عرض الملاحظات و التوصيات الخاصة بكل ورشه على حده من اجل أجراء التعديلات والإضافات على كل ورقة وإخراجها بشكلها النهائي. وقد قام بالعرض منسقي الورش الثلاثة: خولة الازرق، زياد فرج و يعاد غنادري. ثم تلا العرض نقاش من كافة المشاركين.

توصيات المؤتمر:

ويمكن تلخيصها في الأتي:

1.ضرورة تطوير وتفعيل الوضع الداخلي للنقابة وعقد انتخابات المؤتمر العام والمكتب التنفيذي

2.ضرورة تكريس التكاملية على طبيعة العلاقة ما  بين النقابة والمؤسسات الاهلية، والحكومية

3.ضرورة نشر الأوراق التي تم نقاشها بعد إجراء التعديلات عليها وأخذها على محمل الجد من قبل الهيئات الحكومية والمؤسسات الأهلية.

4. ضرورة أن تأخذ النقابة دور في تطوير الأخصائيين النفسيين من خلال التعليم و التدريب المستمر

5. ضرورة ان يتم  عقد ورشات عمل في كافة مناطق الضفة الغربية وفطاع غزة لمناقشة بنود مسودة التعريفات المهنية في إطار علم النفس بشكل مفصل

6. ضرورة العمل على تحويل الوثائق المهنية في مجالات الخدمة الاجتماعية وعلم النفس الى وثائق قانونية  في اطار تشريع / قانون خاص بتنظيم مهن الخدمة الاجتماعية وعلم النفس

7. ضرورة حث كافة المؤسسات المهنية والأكاديمية من اجل تطوير مستوى العمل في مجال البحث العلمي في سبيل تطوير الأداء والمعرفة المهنية للأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين الفلسطينيين

8. ضرورة الاستمرار في تنظيم المؤتمرات المهنية في هذه المجالات في المستقبل لمل لها من أهمية في عملية الارتقاء بواقع الممارسة المهنية في مجالات الخدمة الاجتماعية وعلم النفس

 البيان الختامي للمؤتمر:

مع انتهاء فعاليات اليوم الثاني  قامت أمينة سر النقابة في بيت لحم  بشكر المشاركين / ات على إسهاماتهم وتحملهم أعباء التنقل بين محافظات الوطن رغم المعيقات التي يفرضها الاحتلال الاسرائيلي على حركة التنقل داخل وبين المحافظات. وتم اختتام المؤتمر بمؤتمر صحفي وقراء البيان الختامي للمؤتمر والذي كان نصه:

" اختتم اليوم في بيت لحم أعمال مؤتمر تنظيم المهنة الأول للأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين الذي شارك في أعماله أكثر من 280 أخصائيا واجتماعيا و نفسيا ، جاؤوا للمشاركة في المؤتمر من مختلف محافظات الضفة الغربية ،،جاؤوا للالتفاف حول هدف واحد ، تجمعهم إرادة واحدة ، وعزم واحد مكرس لبناء نقابة مهنية واحدة على نطاق الوطن ومن اجل النضال لتشريع وإقرار الميثاق الأخلاقي للمهنة والتعريفات المهنية الخاصة بالأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين لكي تكون النقابة هي الجهة التي تمنح رخص مزاولة المهنة.

وبحضور ممثلي الوزارات في السلطة الفلسطينية ، وممثلي مختلف الهيئات والمنظمات الرسمية والأهلية وقادة المجتمع المناصرين ، استمع المؤتمرون خلال سير أعمال المؤتمر إلى الأوراق العمل المقدمة من كل من : د.ذياب عيوش و د. محمد بريغيث   ود. محمد الحاج يحيى وناقشوا المسودات المتعلقة بأخلاقيات المهنة المقترحة ،وتعريفات الخدمة الاجتماعية، وعلم النفس ، كما ناقش المؤتمرون توصيات لجان ورش العمل التي خلصت إلى رسالة ورؤيا واقعيتين في المدى القريب .

كما ناقش المؤتمرون ما يعانيه شعبنا بسبب استمرار الاحتلال للأراضي الفلسطينية وتبعات ذلك الاحتلال من ممارسات ضد الأرض و الإنسان ، ومن هذا المنطلق فقد أكد المؤتمرون إدانتهم لإرهاب الدولة المنظم الذي يمارسه الكيان الصهيوني ، كما أدانوا الدعم المطلق الذي تقدمه الإدارة الأمريكية لهذا الكيان ، مؤكدين على حق شعبنا في النضال وبكافة أشكاله من اجل الحرية والاستقلال وإقامة الدولة المستقلة كاملة السيادة وعاصمتها القدس .

إننا في نقابة الأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين الفلسطينية في محافظة بيت لحم ، وبينما نفاخر بالإعلان عن انتهاء ونجاح أعمال المؤتمر وتحقيق أهدافه ، وفيما نتقدم بالشكر والامتنان لكل الأخصائيين الذين عملوا على مدار الساعة ولمدة يومين من اجل إنجاح المؤتمر ، والى مشروع تمكين مشروع تعزيز الديمقراطية والمجتمع المدني على رعايتهم ودعمهم للمؤتمر . كما ونعاهد جماهير شعبنا وجميع الطامحين لبناء نقابة مهنية موحدة ومسلحة بهوية فلسطينية ، أن نواصل مساعينا وجهودنا من اجل إقرار التشريعات المتعلقة بالمهنة من قبل السلطة التشريعية في السلطة الفلسطينية معتمدين على ما خلص إليه المؤتمرون في مؤتمر تنظيم المهنة الأول وجهود الأصدقاء والأنصار والمخلصين من أبناء شعبنا"